Fusion KFS-Pacta

Den fortsatta fusionsprocessen
Stämmans beslut i Värnamo om den fortsatta fusionsprocessen var i korthet att stärka styrgruppen, ta fram problembeskrivning och analys för KFS, samt ta fram en kommunikationsplan och att utöka kommunikationen med KFS medlemsföretag.

Ann-Mari Ståhlberg, VD Växjö Energi tillika andre vice ordförande i KFS samt ordförande i branschråd Energi ingår nu i styrgruppen för fusionsarbetet, som består av presidierna i KFS, SKL och Pacta.

Den analys och problembeskrivning som KFS medlemmar med all rätt efterfrågar redovisades i viss mån på KFS-dagarna. I korthet innebär den följande:

Organisationsprinciper
Det finns två huvudprinciper för hur företag organiserar sig:

• Efter ägande (stat, kommun, kooperativt, privat etc) eller
• Efter bransch (turism, industri, skog, energi)

Båda dessa lever idag sida vid sida. Därtill är facken organiserade efter ägande (Kommunal) bransch (Byggnads), men även i yrkesförbund (lärare).

De allmänna trenderna på arbetsmarknaden
Decentralisering – från centrala organisationer till individuella företagsavtal .

Centralisering – förhandlingsmodell, förhandlingsavtal och försäkringar (sjukdom, a-kassa, pension).

Konkurrensneutralitet – organisation efter ägandet har börjat luckras upp. Bransch – och arbetsgivarorganisationer samordnar sig i gemensamma plattformar/organisationer .

Skäl till att fusionera organisationer

• Organisationerna följer arbetsmarknadens och verksamheternas utveckling och ändrade behov.
• Medlemstapp.
• Fusioner och samarbeten mellan olika organisationer pågår på samma sätt som inom andra verksamheter.
• Legitimitet och tydligare varumärke – representerar majoriteten i en bransch/ägarform. Ger styrka i förhandlingarna och starkare avtal.
• Skalfördelar och konsolidering – bättre ekonomi, lägre kostnader och delade specialisttjänster kan ge ökat serviceutbud till medlemmarna.
• Skalfördelar och konsolidering – bättre ekonomi, lägre kostnader och delade specialisttjänster kan ge ökat serviceutbud till medlemmarna.
• Fokus på medlemsservice och utveckling istället för konkurrensen mellan organisationer ger tydligare företrädare.

KFS alternativ

• Fortsätta som förut.
• Fusionera med Pacta.
• Konkurrera med SKL/Pacta och istället inbjuda till samarbete med andra organisationer.
• Söka medlemskap om ett nytt förbund i något av Svenskt Näringslivs förbund.
• Upplösa KFS och hjälpa KFS medlemmar med att hitta andra lämpliga organisationer och avtalstillhörighet.

Alla alternativ har för- och nackdelar. Med hänsyn till ägande, branscher och de samhällsnära uppdragen är den mest naturliga partnern Pacta, men det är viktigt att en organisationsförändring är logisk och skapar fördelar till medlemmarna.

Den nya organisationens uppdrag

• Rådgivning till bolagsledningarna i verksamhetsfrågor/personalfrågor.
• Avtals- och tvisteförhandlingar.
• Teckna kommunalavtal och branschavtal.
• Branschråd.
• Kurser och konferenser i lag, avtal och ledarskap.
• Intressebevakning för tjänster av allmänt intresse i den kommunnära bolagssektorn.
• Nätverks- och mötesplats för bolag och branscher.

Frågor som nu diskuteras och ska besvaras senast efter sommaren
KFS och SKL/Pacta har träffats och enats om ett fortsatt arbetssätt. Båda kanslierna ska redovisa sin syn på vad som fortsättningsvis ska göras för att nå bra resultat för en fusion. Om vi har olika synsätt ska de presenteras för styrgruppen, som därefter beslutar om fortsatt vägval.

De stora diskussionspunkterna är och kommer att vara:

• Stadgarna, exempelvis om SKL väljer en majoritet av styrelsens ledamöter är det viktigt att SKL väljer personer med kunskaper och erfarenheter från bolagssektorn.
• Nyttan av kommunalavtal respektive branschavtal, branschavtalens omfattning och betydelse och vilken organisation som ansvarar för avtalsförhandlingarna.
• Ekonomi och avgifter, organisation, köp av tjänster med mera.
• SKL/Pactas och KFS syn på om en fusion gynnar de egna medlemsföretagen.
• Den nya organisationens uppdrag i förhållande till ägare respektive operativa ledningar.

KFS har nu framfört ett antal synpunkter på ovanstående frågor som måste klarläggas inför en fortsatt process. Detta arbete kommer att pågå under sommaren.

Inbjudan till höstens Ordförande/VD-konferens har precis skickats till medlemmarna. Notera särskilt tiden för eventuell extrastämma – ifall det skulle finnas något i fusionsprocessen att ta ställning till. I skrivande stund finns det inte något mer att ta ställning till än det som redogjordes för under KFS-dagarna. Men för er planerings skull är det bra att boka in den extra tiden redan nu. Om och när det finns ett material att ta ställning till kommer styrelsen att kallas till extra styrelsemöte och därefter kallas till extrastämma.

Men nu är det juli, Almedalen och semester för de allra flesta av oss. Vi på KFS önskar alla våra medlemmar en lång, solig och het sommar!

KFS stämma med motioner om fusionsprocessen
260 deltagare var anmälda till KFS-dagarna och nästan lika många deltog i den inledande årsstämman. Enligt traditionen valde stämman kommunstyrelsens ordförande i värdkommunen, vilket innebar att Hans-Göran Johansson från Värnamo med van hand ledde förhandlingarna som bland annat handlade om att ta ställning till två inkomna motioner.

Motioner för första gången i historien
Större delen av stämman flöt fram efter det sedvanliga mönstret fram till de sista punkterna på dagordningen. För första gången i KFS historia fick styrelsen och stämman ta ställning till två inkomna motioner. Motionerna från Uddevalla Energi respektive Mölndal Energi ifrågasatte fusionsdiskussionerna mellan KFS och Pacta. Motionärerna menade att någon analys av behovet av en fusion liksom en analys om varför KFS bör gå samman med just Pacta aldrig har presenterats. Motionärerna ifrågasatte syftet, bristande dialog och sättet att förankra arbetet samt beslutsgången. Med andra ord hela fusionsprocessen. Motionärerna yrkade därför att fusionssamtalen med SKL/Pacta skulle avbrytas för ett omtag i processen med en ökad dialog med medlemmarna.

De senaste åren har frågan om ett eventuellt samgående mellan KFS och Pacta varit ett ständigt återkommande tema. Det finns en misstro mot syftet med vad som ska uppnås med en fusion. KFS medlemmar är mycket nöjda med den organisation de har vilket också ökar motståndet mot att gå in i något nytt.

Fusionsdiskussionerna bör fortsätta
Styrelsens föreslog stämman att besluta, att fusionsdiskussionerna bör fortsätta för att medlemmarna ska få ett färdigt förslag att ta ställning till, men att en handlingsplan ska tas fram för den fortsatta dialogen. Styrelsen föreslog även att en problembeskrivning angående behovet av en fusion ska tas fram. Stämman föreslogs också, att utöka KFS förhandlingsgrupp till att bestå av ordförande Carl Cederschiöld (M), 1:e vice ordförande Frank Andersson (S) samt 2:e vice ordförande Ann-Mari Ståhlberg med uppdrag fortsätta diskussionerna med SKL/Pacta. Tidigare har enbart ordförande och 1:e vice ordförande deltagit i förhandlingarna. Förhandlingsgruppen ska ta fram ett fusionsförslag som KFS medlemmar kan ta ställning till vid en kommande stämma.

Efter en debatt meddelade de två motionerande medlemsföretagen att de ställde sig bakom styrelsens förslag. Därefter antog stämman enhälligt styrelsens förslag om fortsatt hantering av fusionsprocessen. Detta innebär att KFS nu kommer att fortsätta och intensifiera arbetet med att ta fram analyser och information för dialog med medlemsföretagen i enlighet med stämmans beslut. För KFS är det också viktigt att nu få klargöranden från SKL/Pacta om i vilken utsträckning vi kan nå en samsyn mellan organisationernas styrelser i en rad olika frågor. Detta för att kunna lägga fram ett gemensamt förslag om en fusion och vad som ska uppnås genom fusionen som respektive stämma har att ta ställning till.

KFS styrelse med Carl Cederschiöld som ordförande jämte VD Christel Wiman gavs ansvarsfrihet och styrelsen omvaldes för att företräda KFS i ytterligare ett år. Ett år som ska användas på bästa sätt och förhoppningsvis leda till att KFS stämma får ett väl underbyggt och klargörande förslag att ta ställning till.

Riskanalys och en första vision av en fusionerad organisation
Arbetet med att förbereda en fusion av KFS och Pacta fortsätter. Bland annat har en riskanalys tagits fram som under senvintern presenterats och diskuterats i KFS styrelse och i ett antal träffar med kommuner runt om i landet och deras bolag. För att konkretisera en ny fusionerad organisation och få en utgångspunkt för fortsatta diskussioner har även en första vision tagits fram för organisationen som fått arbetsnamnet Det Nya Förbundet.

Läs mer:
Riskanalys fusion KFS-Pacta
Det Nya Förbundet - en första vision
KFS medlemsundersökning 2009
Pactas medlemsundersökning 2007

KFS och SKL/Pactas gemensamma förslag i avtalsrörelsen 2010
KFS och SKL/Pacta har tidigare meddelat att förhandlingarna inför Avtal 10 kommer att genomföras av respektive organisation i ett mycket nära samarbete. Nu har organisationerna var för sig och gemensamt tagit ställning till mål och inriktning för Avtal 10, och för att underlätta en framtida fusion föreslår organisationerna gemensamt följande:

Avtalsperiod och nivå
KFS och SKL/Pacta träffar avtal med samma avtalsperiod och avtalsnivå. Periodens längd påverkas av de avtal som träffas för den internationellt konkurrensutsatta industrin. Lång avtalsperiod eftersträvas, gärna tillsvidareavtal.

Löneavtalen
KFS och SKL/Pacta träffar avtal med tonvikt på lokal lönebildning utan individgarantier. Antalet avtal som innebär att löneöversynen sker i dialog mellan chef och medarbetare ökar.

Allmänna anställningsvillkor
Respektive organisation kommer muntligt att framföra förslag till ändringar som underlättar en framtida fusion, dock vill vi redan i detta sammanhang nämna följande:

• De särskilda ersättningarna i krontal ensas i KFS och SKL/Pactas avtal.
• Bestämmelsen om lön vid förflyttning utmönstras ur samtliga avtal.
• Företrädesrätt gäller inte till allmän visstidsanställning (AVA) som vid anställningens början bedöms vara i högst 14 kalenderdagar.

PAN/PASS
Avtalen för personliga assistenter ensas och SKL/Pactas HÖK kan endast tillämpas för personliga assistenter i kommunerna.

Anm. För tydlighetens skull ska framhållas att med "ensningen" PAN/PASS är den gemensamma utgångspunkten KFS PASS-avtal.

Gemensam information inför Avtal 10 från KFS och SKL/Pacta
Avtalsrörelsen närmar sig med stormsteg. Som vi tidigare berättat har de sedan länge diskuterade fusionsplanerna med Pacta tillfälligt parkerats för att parterna ska kunna koncentera sig på hur samarbetet i avtalsrörelsen ska fungera. Avtal 10 kommer med andra ord att genomföras med nuvarande organisationer, men med ett mycket nära samarbete.

Vid KFS styrelsemöte den 17 november diskuterades bland annat detta och styrelsen beslutade om ett samarbetsavtal med SKL och Pacta inför avtalsförhandlingarna 2010. Med anledning av detta har KFS och SKL/Pacta också gått ut med en gemensam information till de fackliga parterna. SKL sänder informationen centralt till de fackliga förbunden och vi på KFS informerar våra direkta förhandlingsparter och kontakter på förbunden. Informationen klargör helt kort att KFS och Pacta kommer att samarbeta inför Avtal 10 och finns att läsa i KFS Arbetsgivarinformation nr 37/09, dokument 9908.

Gällande samarbetet med Pacta och en eventuell framtida fusion diskuterade KFS styrelse bland mycket annat behovet och vikten av kommunikation med medlemsföretagen. Medlemsföretagen behöver möjligheter att träffas och gemensamt diskutera möjligheter och farhågor med en fusion. Under 2010 kommer KFS därför att arrangera ett antal regionala medlemsträffar där fusionsarbetet och andra för medlemsföretagen angelägna frågor kommer att diskuteras. Detta blir på så sätt ett påtagligt sätt att diskutera och tillsammans påverka framtidens KFS.

I verksamhetsplanen för 2010 har KFS styrelse satt upp ett antal mätbara mål. Bland dessa återfinns bland annat:

• Vi ska förbereda fusionsarbetet med Pacta så att en möjlig framtida organisation blir medlemsstyrd och branschanpassad, och att de fördelar som dagens medlemmar uppskattar med KFS tillvaratas även i framtiden.

• Vi ska genomföra regionala medlemsmöten för att ge medlemsföretagen möjlighet att diskutera fusionsplanerna och andra för medlemsföretagen angelägna frågor.

• Vi ska analysera och ta fram en handlingsplan med utgångspunkt från medlemsenkäten hösten 2009.

• Vi ska profilera medlemsföretagen som attraktiva arbetsgivare.

Verksamhetsplanen i sin helhet skickas ut till samtliga medlemsföretag under januari 2010.

Under sommaren har ett antal arbetsrättsliga frågor kopplade till en fusion av KFS och Pacta uppkommit. Detta gör att Sammanläggningsdelegerade, som består av ordförande och vice ordförande i Sveriges Kommuner och Landsting, KFS och Pacta, är överens om att avvakta med den vidare fusionsprocssen för att hinna analysera dessa frågor ytterligare.

Förutom att KFS extra styrelsemöte den 19 augusti ställs in betyder detta också att en eventuell extrastämma i KFS måste skjutas på framtiden och inte kan hållas i samband med KFS Ordförande/VD-konferens i Stockholm den 24 september som planerat.

Vi återkommer med ytterligare information om den fortsatta fusionsprocessen och tidpunkt för extrastämma så snart som möjligt.

Tillsammans för en tydlig och stark arbetsgivarorganisation
Arbetet med att skapa en gemensam arbetsgivarorganisation för kommunalförbund och företag fortsätter framgångsrikt. Sammanläggningsdelegerade bestående av undertecknade ordförande och vice ordförande för Sveriges Kommuner och Landsting, KFS och Pacta har träffats och träffas fortfarande regelbundet för att diskutera förutsättningar för ett nytt förbund och hur en fusion ska bli så smidig och framgångsrik som möjlig. Och vi har kommit långt. Så långt att vi med denna information vill ge en sammanfattande bild av nuläget och besvara många av de funderingar som finns bland medlemsföretagen i både KFS och Pacta.

Vi har förståelse för att en fusion av två organisationer inte är en helt lätt sak. Det har vi respekt för och vi har i olika sammanhang tagit del av de frågor, synpunkter och farhågor, men också förhoppningar som finns kring en fusion. En fråga kan vara varför så bråttom? Det kortsiktiga svaret är att vi med stormsteg närmar oss en ny stor avtalsrörelse där vi vill ta vara på det huvudsakliga syftet med en fusion, nämligen att hålla samman avtalsrörelsen och i större utsträckning än tidigare samordna våra ambitioner. På medellång sikt bedömer vi samtidigt att merparten av våra ägare, det vill säga kommunerna, inte kommer att nöja sig med den otydliga konkurrensen mellan KFS och Pacta, och agera därefter. En tydlig och stark arbetsgivarorganisation för kommunalförbund och företag är med andra ord en vinst för både KFS, Pacta och dess respektive medlemmar. Som tionde största arbetsgivarorganisation skapar vi en tydlighet både mot våra medlemmar, medlemmarnas ägare och framför allt – våra motparter.

Hur en fusion rent praktiskt ska genomföras kan vara en annan fråga? Den rättsutredning som gjorts visar att den mest praktiska och ekonomiskt fördelaktiga hanteringen av en sammanslagning är att KFS organisationsnummer utgör basen för den nya organisationen. Det innebär att KFS håller en extrastämma för att anta nya stadgar och arbetsformer enligt avsiktsförklaringen och att Pacta håller extra förbundsmöte för att besluta om en upplösning. Mer om detta längre fram.

Över både organisations- och partipolitiska gränser är vi fullständigt överens om att en fusion av KFS och Pacta är det långsiktigt bästa för våra respektive medlemmar – de som vi finns till för.

Stockholm den 1 juli 2009

Avsikten med en fusion
I mars undertecknade SKL, KFS och Pacta den avsiktsförklaring som legat till grund för diskussionerna inom Sammanläggningsdelegerade. Diskussionerna förs hela tiden med utgångspunkt från de fyra punkter som är avsikten med fusionen. I det följande redovisas hur långt man kommit i strävan att uppnå dessa avsikter inom några områden.

Kommunala avtal och branschavtal där så erfordras för kommunalförbund och företag

Kommunala avtal
De kommunala avtal som idag tillämpas bland Pactas medlemmar kommer att erbjudas i den nya organisationen på samma sätt som idag. Det nya förbundets uppgift är att träffa överenskommelser om anställningsvillkor som motsvarar dem som gäller inom kommun- och landstingssektorn.

Branschavtal
De så kallade branschavtal som idag tillämpas bland KFS medlemmar har varit föremål för många frågor som härmed kan rätas ut. Sammanläggningsdelegerade är överens om att de företag som tillämpar KFS branschavtal ska få behålla dessa om så önskas även efter en fusion.

Beträffande tillkomsten av eventuellt nya branschavtal är det helt och hållet upp till styrelsen för det nya förbundet att besluta om.

Branschråd
Både KFS och Pacta har idag branschråd. Branschråd kommer att finns även i det nya förbundet och dess uppgift är att fungera som samrådsorgan för branschens gemensamma frågor och fungera som referensgrupp vid centrala kollektivavtals-förhandlingar. Branschråden kan också efter styrelsens beslut ha förhandlingsuppgifter.

Beträffande tillkomsten av nya branschråd är det helt och hållet upp till styrelsen för det nya förbundet att besluta.

Förbättrad service i arbetsgivarfrågor till kommunalförbund och företag

Service och tillgänglighet
De första tankarna kring en gemensam arbetsgivarorganisation för kommunalförbund och företag väcktes på allvar för drygt ett år sedan. Då blev det tydligt att KFS och Pacta är två liknande organisationer som dessutom i mycket stor utsträckning konkurrerar om samma typ av medlemmar. Ägarna till merparten av båda organisationernas medlemmar, det vill säga kommunerna, upplever en otydlighet och förvirring i att två organisationer har ett liknande erbjudande där i stort sett endast typen av avtal skiljer dem åt. En viktig målsättning med fusionen är därför styrkan i en gemensam organisation som kan erbjuda arbetsgivarservice till alla verksamheter inom det kommunala kompetensområdet oavsett medlemsföretagens ägarförhållanden eller vilket avtal som tillämpas. Det är även ett mervärde att ha starka band mellan den nya organisationen och SKL.

KFS och Pacta har var för sig en erkänt hög servicenivå och mycket bra tillgänglighet. De båda organisationerna har byggt upp en syn på service och tillgänglighet som ska bibehållas i den nya organisationen.

Effektivitet så att medlemsavgiften sammantaget kan sänkas

Medlemsavgiften
KFS och Pacta har idag olika avgiftsmodeller. Förenklat har KFS en högre medlemsavgift där exempelvis kurser och konferenser ingår medan Pacta har en lägre medlemsavgift där exempelvis kurser inte ingår. En arbetsgrupp har undersökt skillnaderna och konsekvenserna med respektive modell och Sammanläggningsdelegerade har utifrån det beslutat att styrelsen för det nya förbundet får avgöra vilken slutlig avgiftsmodell som ska tillämpas. Under 2010 bibehåller alla företag den avgift som de betalar idag.

En tydlighet i uppdraget genom att vara en organisation istället för två

Medlemsnytta
Det är viktigt att ha i åtanke att utgångspunkten för en fusion är fördelen i att få en arbetsgivarorganisation för alla kommunala och privata företag som verkar i den kommunala sfären.

Helt klart är också att det nya förbundet kommer att ha egen skriftlig information till sina medlemmar, en egen webbplats och en egen kurs- och konferensverksamhet i liknande utsträckning som KFS medlemmar erbjuds idag. Sammanläggningsdelegerade är också överens om att det är KFS servicenivå och att styrkorna i en mindre organisation ska utgöra grunden för det nya gemensamma förbundet. Det nya förbundet blir större, men ska aktivt arbeta för bibehålla och utveckla den nära relationen till sina medlemmar. Branschavtalen förhandlas och beslutas av den nya organisationen. De kommunala avtalen förhandlas av SKL. Syftet och strävan med fusionen är nå ett djupare samarbete mellan SKL och den nya oganisationen.

Rättsutredning
Den rättsutredning som Advokatfirman Cederquist gjort på uppdrag av Sammanläggningsdelegerade har varit ett sätt att undersöka förutsättningarna för en fusion utifrån respektive organisations stadgar samt skattemässiga aspekter. Rättsutredningen visar att den mest praktiska hanteringen av en sammanslagning av KFS och Pacta är att KFS organisationsnummer utgör basen för den nya organisationen. Det innebär att Pacta upplöses och uppgår i KFS. Detta utifrån tre huvudsakliga skäl; 1) en upplösning av Pacta kan ske fortare än en upplösning av KFS, 2) tillgångs- och skuldmassan är mindre omfattande i Pacta än KFS, samt 3) eftersom vissa av KFS värdepapper kommer att ha ett lägre värde vid tidpunkten för samgåendet än vad de förvärvats för, uppstår en skattemässig förlust som kan vara svår att utnyttja.

För att Pacta ska kunna gå upp i KFS krävs att respektive organisation håller ett förbundsmöte/stämma. Pacta för att besluta om försäljning av samtliga tillgångar till KFS samt slutlig upplösning av Pacta. KFS extrastämma har att besluta om stadgeändringar och förnyade arbetsformer i enlighet med avsiktsförklaringen. Därefter upptas Pactas medlemmar i det nya förbundet.

En av Sveriges tio största arbetsgivarorganisationer
Motiven för en sammanslagning är flera, men det finns två motiv som väger mycket tungt. Kortsiktigt är ett av motiven att vi med stormsteg närmar oss en ny stor avtalsrörelse. Förberedelserna inför Avtal 10 drar igång redan efter sommaren och här återfinns det huvudsakliga syftet med en fusion – att hålla samman avtalsrörelsen och i större utsträckning än tidigare samordna våra ambitioner.

Något mer långsiktigt är vår gemensamma röst till medlemmar och övrig omvärld ett viktigt motiv. Om vi inte genomför en fusion måste både KFS och Pacta vara medvetna om att ägarna till merparten av respektive medlemmar, det vill säga kommunerna, inte kommer att nöja sig med organisationernas otydliga konkurrens och agera därefter. Redan nu finns en irritation bland kommunerna om varför det inom samma verksamhetsområde finns två organisationer där den enda skillnaden är vilket avtal som tillämpas.

En tydlig och stark arbetsgivarorganisation för kommunalförbund och företag är med andra ord en vinst för både KFS, Pacta och dess respektive medlemmar. Som tionde största arbetsgivarorganisation skapar vi en tydlighet både mot våra medlemmar, medlemmarnas ägare och framför allt – våra motparter. Till alla kan vi på allvar tala med en gemensam stark röst.

Stadgar och budget
I dagsläget finns i avsiktsförklaringen en principöverenskommelse mellan parterna om stadgar för det nya förbundet. Under sommaren ska Sammanläggningsdelegerade tillsammans med Advokatfirman Cederquist ta fram ett mer konkret förslag som kan ligga till grund för medlemmarnas beslut på KFS extrastämma och Pactas förbundsmöte under hösten.

Styrning – relationen till SKL
Den nya organisationen blir helt självständig i uppgiften att utföra sitt jobb och ge arbetsgivarservice till medlemsföretagen. För en samlad arbetsgivarorganisation för kommun- och kommunanknutna företag och verksamheter är det dock naturligt att det finns ett nära samarbete och koppling till SKL. SKL har dessutom i kraft av sin storlek resurser som en ny gemensam organisation inte kan hålla sig med.

Det nya förbundet kommer att ha en egen styrelse som föreslås bestå av tretton alternativt femton ledamöter jämte lika många suppleanter. SKL nominerar hälften + en i styrelsen i samråd med valberedningen som sin tur väljs av stämman. Utgångspunkten är att styrelsen ska ha en representativitet från medlemsföretag och deras ägare.

SKL stödjer fusionen
För att förslaget till fusion ska kunna vinna bifall krävs att de företag – och dess ägare – som är positiva till en fusion mellan KFS och Pacta röstar för förslaget.
För att säkerställa att röstning sker enligt företagets ägares önskan kan det finnas skäl att föra en dialog med företagets styrelse och/eller verkställande ledning om hur företaget avser att rösta.

För det fall det finns behov kan kommunen/landstinget utfärda ägardirektiv om hur företaget ska rösta. Enligt KFS stadgar krävs vid ändring av stadgarna att en sådana beslutas med minst två tredjedelars majoritet. KFS graderade röstskala innebär att ju fler medarbetare i företaget desto fler röster på stämman. Mall för hur ägardirektiv kan utformas samt mall för utfärdande av fullmakt för ombud att företräda företaget vid KFS stämma bifogas.

Vad händer här näst?

KFS
Med anledning av fusionsarbetet håller KFS styrelse ett extra styrelsemöte den 19 augusti. Detta för att bereda frågan till extrastämman som föreslås förläggas till den 24 september och i anslutning till KFS Ordförande/VD-konferens på Hotel Rival i Stockholm. Extrastämman kommer att föreläggas förslag till stadgeändringar och förnyade arbetsformer i enlighet med vad som framgår av avsiktsförklaringen.

Pacta
Efter att KFS extrastämma har beslutat om stadgeändringar kallar Pacta till förbundsmöte som ännu inte är fastlagt. Förbundsmötet har då att besluta om överföring av Pactas tillgångar till det nya förbundet, upplösning av Pacta samt att utse likvidator. Därefter upptas Pactas medlemmar i det nya förbundet.

KFS+Pacta
Strävan är att en fusion av KFS och Pacta ska bli klar senast den 1 januari 2010 eller så snart som möjligt. Detta under förutsättning av KFS extrastämma och Pactas förbundsmöte beslutar enligt ovan.

Rekrytering av VD till KFS
Rekryteringen av ny VD till KFS efter Robert Falck som slutar den 31 juli är nu klar. Eftersom en ny VD för KFS också blir ny VD för det nya förbundet har rekryteringen delvis skett i samråd med SKL. Den 23 juni beslutade KFS styrelse att rekrytera Christel Wiman som ny VD. Preliminärt tillträder Wiman den 1 oktober.

Ladda ner ägardirektiv inför KFS extrastämma
Ladda ner fullmakt till KFS extrastämma

Många åsikter om fusionen under KFS stämma i Kiruna
I samband med KFS-dagarna i Kiruna den 27-28 maj hölls även KFS årsstämma. En stämma som naturligtvis kom att fokusera på fusionsplanerna mellan KFS och Pacta.

Ordförande under stämman var Kenneth Stålnacke som är kommunstyrelsens ordförande i Kiruna. Efter att snabbt ha avhandlat de formella punkterna på dagordningen fick han fullt upp att hålla ordning på talarlistan under den informationspunkt som rörde rapporten angående arbetet om sammanslagning av KFS och Pacta.

KFS ordförande Carl Cederschiöld inledde med att ge en bakgrund till tankarna med en fusion av två arbetsgivarorganisationer som vänder sig till samma typ av medlemmar, men erbjuder olika typer av avtal. Han förklarade också varför KFS styrelse under senvintern så plötsligt skrev en avsiktsförklaring om fusion. Anledningen var att styrelsens önskan om förnyade diskussioner med Sveriges Kommuner och Landsting, SKL, gick mycket bra och att KFS bland annat fick önskemålen beträffande branschavtalen tillgodosedda. Han redogjorde också för hur den framtida tidsplanen ser ut.
– På kort sikt kan jag förstå att många medlemmar tycker att en fusion verkar onödig, men på medellång sikt måste vi vara medvetna om att den konkurrenssituation vi befinner oss i kan få oss i ett underläge. Ett underläge till följd av att merparten av våra ägare, det vill säga kommunerna, inte nöjer sig med den otydliga konkurrensen och agerar därefter, förklarade Carl Cederschiöld under stämman.

Anders Knape särskilt inbjuden
De tydligaste fördelarna med en fusion är en gemensam, starkare organisation där KFS nuvarande service och relation till medlemsföretagen ska vara utgångspunkten. Där så erfordras ska branschavtal erbjudas precis som idag. Behovet av branschanpassade avtal upphör inte i och med en fusion, förtydligade Carl. SKLs VD Anders Knape var särskilt inbjuden till stämman vilket uppskattades av deltagarna. Han argumenterade enligt samma linjer som Carl både vad gäller styrkan och nyttan med en fusion.
– Med en gemensam organisation tecknar vi avtal för 80 000 anställda och blir den tionde största arbetsgivarorganisationen i Sverige. Och den som tror att SKL vill driva igenom den här fusionen för att sluka KFS tror fel. Vi har gått in i det här fusionsarbetet med allvar och förtroende, men om en fusion däremot inte blir av så är jag den förste att erkänna att vi kommer att få problem med konkurrens- och gränsdragningsfrågor som gör att diket kanske måste grävas upp igen.

Varför så bråttom?
Gerhard Bengtsson, ordförande Mölndal Energi Nät ställde frågan varför en fusion plötsligt blivit så bråttom och efterlyste mer tid till information, diskussion och förankring bland medlemsföretagen. Carl Cederschiöld svarade att den främsta orsaken är att avtalsrörelsen närmar sig med stormsteg, men påminde samtidigt om att detta är en fråga som tagit tid och som diskuterats i KFS kommunikationskanaler och fora under mer än ett år. Han framhävde också att det egentligen alltid är bråttom i den här typen av processer med hänsyn till personalen i respektive organisation som lever i ett påfrestande vaccum under själva processen samtidigt som den nödvändiga diskussionen och förankringen är ett beslut måste ha sin gång.

Christer Stighäll, VD Norrtälje Industri- och Hantverkshus ifrågasatte bland annat varför en majoritet av representanterna i den nya styrelsen ska nomineras av SKL. Anders Knape förklarade att detta var den punkt där SKL inte backar. Inom SKL är det politiska inflytandet mycket väsentligt och som representant för 290 kommuner, 18 landsting och två regioner anser SKL det legitimt att nominera en majoritet av representanterna till styrelsen i en ny gemensam organisation.

Ingen politik bakom fusionsplanerna
KFS vice ordförande Frank Andersson (S) försäkrade att det inte finns någon politik bakom fusionsplanerna, utan att blocken är överens och att Socialdemokraterna med ytterst Frank och SKLs andre vice ordförande Ilmar Reepalu är mycket involverade i arbetet. Han klargjorde också att han tycker det är fel att vi drar ut på processen och att förankringsarbetet pågått under lång tid.

KFS andre vice ordförande och ordförande för branschråd Energi Ann-Mari Ståhlberg förklarade att branschen representerar 230 bolag i KFS och att branschanpassade avtal är något fullkomligt självklart för dessa. Även hon poängterade vikten av att inte ha så bråttom och att ha respekt för medlemsföretagens funderingar och att detta kanske är en av fusionens avgörande framgångsfaktorer.

Roger Johansson, VD Uddevalla Energi menade att det viktigaste av allt inför en fusion är att bygga upp ett förtroende bland medlemsföretagen. Han ansåg att KFS inte lyckats bygga upp detta förtroende och hänvisade då framför allt till styrelsens nej till fusion i januari och pressmeddelandet om den undertecknade avsiktsförklaringen en dryg månad senare.

Dessa och många fler synpunkter fick Carl Cederschiöld och Anders Knape med sig till de fortsatta diskussionerna. KFS styrelse kommer närmaste att diskutera fusionsplanerna under två extrainsatta styrelsemöten den 23 juni och den 19 augusti. Under dessa beslutas bland annat om och hur KFS går vidare i arbetet och när en extrastämma kan hållas i respektive organisation.

Styrelsen ger klartecken att arbeta för en fusion av KFS och Pacta
Vid KFS styrelsemöte den 17 mars diskuterades den avsiktsförklaring om fusion som förvånade många med tanke på styrelsens beslut i januari och artikeln i KFS Magasin nr 1 2009. Avsiktsförklaringen är resultatet av de diskussioner som KFS ordförande och 1:e vice ordförande på styrelsens uppdrag fört med Sveriges Kommuner och Landsting, SKL, efter KFS extra styrelsemöte den 23 januari. Styrelsen är nu enig om att förutsättningarna för en fusion väsentligt förbättrats och att målet med en stark gemensam arbetsgivarorganisation blivit möjlig att genomföra.

Många i KFS styrelse och bland KFS medlemsföretag blev förvånade över den vändning som förhandlingarna med SKL plötsligt tog i början av mars. Informationen om avsiktsförklaringen kom på grund av detta för snabbt och därför är styrelsen noga med att informationsgången i den fortsatta processen ska bli riktig och att medlemsföretagen kontinuerligt ska involveras i arbetet.

Plötslig vändning
Vad är det då som gör att KFS styrelse så plötsligt anser att förutsättningarna för en fusion förbättrats? Vid KFS styrelsemöte den 25 november slog styrelsen fast fyra viktiga förutsättningar för en eventuell fusion. Det är dessa som legat till grund för de fortsatta diskussionerna med SKL och avsiktsförklaringen är ett resultat av att de i stort är uppfyllda.
– Som i alla förhandlingar handlar det om ett givande och tagande. Nu har SKL gått oss till mötes på flera punkter vilket innebär att de fyra förutsättningarna i stort är uppfyllda, säger KFS ordförande Carl Cederschiöld. Utifrån det har vi nu en grund för att finslipa formuleringar och klargöra mer praktiska detaljer.

Men om SKL gått oss till mötes måste det innebär att KFS fått göra detsamma i något avseende?
– KFS får acceptera principen att SKL nominerar de förtroendevalda i styrelsen. Däremot kommer detta att göras i samråd med valberedningen som väljs av stämman, fortsätter Carl.

KFS grundförutsättning 1: En hög medlemsservice där värderingar som respekt, professionalism, tillgänglighet och nytta präglar verksamheten
Ur avsiktsförklaringen: Beträffande servicenivån i den nya organisationen och dess bolag är målsättningen att den nya organisationen ska uppnå KFS servicenivå avseende tillgänglighet och nytta samt Pactas servicenivå avseende djup och bredd.

KFS grundförutsättning 2: Organisationen ska vara helt medlemsstyrd genom stämma, styrelse och branschråd
Ur avsiktsförklaringen: Stämman i den nya organisationen utser styrelsen som föreslås bestå av lägst nio och högst 15 ledamöter jämte lika många suppleanter. En majoritet av styrelsens ledamöter och suppleanter, hälften plus en, ska nomineras av SKL efter samråd med förbundets valberedning. Valberedningen utses av stämman.

Styrelsen beslutar om bildande av branschråd som ska fungera som samrådsorgan för branschens gemensamma frågor och kan också, efter styrelsebeslut, få förhandlingsuppgifter. Målsättningen är att den nya organisationen ska etablera, driva och utveckla ett 20-tal branschråd.

KFS grundförutsättning 3: Organisationen ska ha en självständig ställning med rätt att träffa avtal med de fackliga organisationerna enligt MBL utan godkännande av annan organisation
Ur avsiktsförklaringen: Parterna är nu överens om att en ny organisation ska genomföra centrala kollektivavtalsförhandlingar, centrala tvisteförhandlingar och rättsprocesser avseende branschavtalen utan godkännande av SKL eller annan organisation. I detta arbete ska fortlöpande samråd ske med SKL.

KFS grundförutsättning 4: Branschavtal ska tillhandahållas för de medlemsgrupper som ser behov av verksamhetsanpassade avtal för att bibehålla och konkurrera om kvalificerad personal
Ur avsiktsförklaringen: Parterna är överens om att särskilda branschavtal ska träffas för företag inom energi, trafik, renhållning och personlig assistans, och när behov föreligger också inom andra branscher.

Vad händer här näst?
Utifrån sin bedömning av de fyra grundförutsättningarna beslutade styrelsen att avsiktsförklaringen utgör en bra grund för det fortsatta arbetet med en fusion mellan KFS och Pacta. Vissa förtydliganden i formuleringar och sakfrågor av mer praktisk karaktär måste givetvis klargöras och för detta kommer KFS kanslipersonal att involveras.

Vidare är förankringen hos medlemsföretagen helt avgörande för om fusionen ska bli verklighet. En extrastämma i Stockholm föreslås direkt efter sommaren där medlemmarna ska fatta beslut i frågan. Att frågan inte tas upp vid den ordinarie stämman i Kiruna beror helt enkelt på att tiden för att genomföra informations- och förankringsprocessen bland medlemsföretagen blir för knapp. I KFS olika kommunikationskanaler kommer frågor och funderingar att besvaras och rätas ut i möjligaste mån. Tanken är också att ägna en del av KFS-dagarna i Kiruna till information och diskussion om en framtida fusion. En särskild avdelning med frågor och svar kommer också att upprättas på de lösenordsskyddade medlemssidorna på KFS hemsida.

Till att leda fusionsarbetet har en grupp med representanter från SKL, Pacta och KFS utsetts. Från SKL ingår Anders Knape och Ilmar Reepalu, från Pacta Ingela Gardner Sundström och Helén Fritzon, och från KFS Carl Cederschiöld och Frank Andersson. För att leda det praktiska arbetet kommer gruppen också att utse en tjänsteman från vardera organisation.

Så ser tidplanen ut

Mars-maj	Fullföljande diskussioner med SKL med avsiktsförklaringen som grund
	Klargörande av sakfrågor
April-maj	Löpande information i KFS Nyhet och på KFS hemsida
25 maj	KFS Magasin nr 2 med information och intervjuer om fusionen
27 maj	KFS årsstämma med information om fusionen
Maj-augusti	Frågor och svar på de lösenordsskyddade medlemssidorna på KFS hemsida
Augusti/september	Extra årsstämma
September-december	Gemensamma arbetsgrupper för praktisk hantering av sakfrågor
1 januari 2010	Lansering av ny gemensam arbetsgivarorgansiation

KFS och Pacta förbereder samgående
I ett pressmeddelande den 13 mars förklarar KFS och Pacta att de gemensamt undertecknat en avsiktsförklaring och nu förbereder för ett samgående. Detta blev resultatet av det uppdrag KFS presidium fick vid det extra styrelsemötet den 23 januari.

Den 23 januari sa KFS styrelse nej till en sammanslagning under rådande förutsättningar, men gav samtidigt sitt presidium i uppdrag att snabbt ta kontakt med Sveriges Kommuner och Landsting och deras styrelsepresidium för att undersöka om det går att skapa grundläggande förutsättningar för en framtida fusion. Resultatet av de gemensamma diskussionerna på presidienivå presenterades fredagen den 13 mars i form av en avsiktsförklaring om en fusion. Förslaget om samgående hanteras av KFS styrelse den 17 mars, av Pactas styrelse den 19 mars och SKLs styrelse den 20 mars samt beslutas vid KFS årsstämma den 27 maj i Kiruna. Efter KFS styrelsemöte den 17 mars återkommer vi med mer information.

Läs mer:
Pressmeddelandet

Ingen sammanslagning av KFS och Pacta
Vid KFS extra styrelsemöte den 23 januari konstaterades att det för närvarande inte föreligger några förutsättningar för en fusion mellan KFS och Pacta. Det innebär att styrelsen inte kommer att föreslå årsstämman den 27 maj i Kiruna att fatta något beslut i frågan.

KFS noterade vid sitt extra styrelsemöte den 23 januari att det med hänsyn till de utmaningar och utvecklingen av kommunägda företag samt övriga företag som levererar samhällsnytta krävs en stark arbetsgivarorganisation. En fusion mellan KFS och Pacta vore därför i grunden bra för medlemsföretagen.

KFS styrelse konstaterade dock att förutsättningarna för en fusion för närvarande inte föreligger. Det innebär att styrelsen inte kommer att föreslå årsstämman den 27 maj i Kiruna att fatta något beslut i frågan.

KFS styrelse uppdrog ändå till sitt presidium att snabbt ta kontakt med Sveriges Kommuner och Landsting och deras styrelsepresidium för att undersöka om det går att skapa grundläggande förutsättningar för en framtida fusion.

Fortsatt utredning
Vid styrelsemötet den 25 november beslutade KFS styrelse att gå vidare i arbetet med att utreda möjligheterna kring en eventuell fusion mellan KFS och Pacta. Till grund ligger dels den utredning Erik Helleryd arbetat med under året, dels Eriks riskanalys kring två handlingsalternativ - fusion eller att KFS verksamhet fortsätter som idag.

Styrelsen slog emellertid fast att följande fyra förutsättningar måste gälla. En hög medlemsservice där värderingar som respekt, professionalism, tillgänglighet och nytta präglar verksamheten. Organisationen ska vara helt medlemsstyrd genom stämma, styrelse och branschråd samt ha en självständig ställning med rätt att träffa avtal med de fackliga organisationerna enligt MBL utan godkännande av annan organisation. Vidare ska branschavtal tillhandahållas för de medlemsgrupper som ser behov av verksamhetsanpassade avtal för att bibehålla och konkurrera om kvalificerad personal.

Styrelsen beslöt också att hålla ett extra möte den 23 januari för att där ta ställning till om förutsättningar finns för en remissomgång efter mötet den 22 januari med SKLs ledning.

Läs mer:
Styrelseärendet den 25 november i sin helhet
Bilaga 1 - Bakgrund, utredningsuppdrag och utredningsarbete
Bilaga 2 - Samtliga medlemsföretag 31 mars 2008
Bilaga 3 - Ledare i KFS Magasin nr 2 2008
Bilaga 4 - Artikel i KFS Magasin nr 3 2008
Bilaga 5 - Medlemskontakter
Bilaga 6 - Presentationsmaterial
Bilaga 7 - Branscher och avtalsförutsättningar
Bilaga 8 - KFS styrelse och stämma