Lagen om offentlig upphandling - LOU

De flesta av KFS medlemsföretag kommer mer eller mindre i kontakt med offentlig upphandling. Hur lagen om offentlig upphandling tillämpas ger upphov till många funderingar. Det pågår också arbete med att revidera upphandlingsdirektiven vilket kan leda till ändringar i LOU. KFS vill därför informera om vad som pågår inom området. Det kan röra sig om ny lagstiftning, intressanta rättsfall, artiklar mm.

Kontaktperson på KFS är Erik Ackebo, 08-556 009 64.

PM om köp mellan kommuner och kommunägda bolag - måste det upphandlas?
Ända sedan den svenska lagen om offentlig upphandling, LOU, infördes i Sverige har frågan huruvida kommuner kan organisera sin verksamhet i bolagsform, utan att det därigenom uppstår ett upphandlingspliktigt förhållande mellan kommunen och bolaget i fråga, varit föremål för omfattande diskussioner. KFS jurist Eva Glückman har skrivit ett PM som behandlar just detta.

Ladda ner PM

Upphandlingsutredningen överlämnnar slutbetänkande
Sedan 2004 har det pågått arbete med att ta fram förslag till nya upphandlingsregler. Ett första utredningsbetänkande kom 2005 (Nya upphandlingsregler, SOU 2005:22). Nu avslutas utredningsarbetet med ett antal frågor som inte hunnits med i förra omgången.

I slutbetänkandet Nya upphandlingsregler 2 (SOU 2006:28) föreslås följande:

• De frivilliga delarna i de nya direktiven införs i svensk lag. Det blir alltså möjligt att använda en konkurrenspräglad dialog, ett särskilt förfarande vid mycket komplicerade upphandlingar, ett dynamiskt inköpssystem, i princip inköp genom användning av e-kataloger hos leverantörerna eller en elektronisk auktion, för inköp av standardiserade produkter som tillåter att lägstbjudande får kontraktet.
• Fasta värden för direktupphandling ska införas.
• Kravet att annonsera upphandlingar under tröskelvärdena ska anses uppfyllt om den upphandlande myndigheten/enheten annonserar på en särskilt upprättad upphandlarprofil på myndighetens/enhetens hemsida.
• En upphandlande myndighet/enhet ska inte vara skyldig att ange den relativa inbördes betydelsen hos de tilldelningskriterier som tillämpas (”viktning”) vid förenklade upphandlingar och urvalsupphandlingar.
• Möjligheten att ställa miljökrav och sociala krav måste vara kopplad till föremålet för upphandlingen, det vill säga det som ska köpas, och att det är möjligt att införa en regel som säger att myndigheter bör ställa sådana krav vid upphandlingar.
• Utredningen har också tittat på så kallade in-house transaktioner, men funnit att det inte finns några möjligheter att underlåta att tillämpa bestämmelserna om upphandling vid transaktioner mellan en kommun och en av kommunen tillsammans med annan ägd juridisk person.
• Krav på kollektivavtal eller motsvarande villkor kan strida mot EG:s upphandlingsregler.

Läs hela slutbetänkandet på www.regeringen.se. Använd sökfunktionen och skriv ”SOU 2006:28”.

KFS skriver till finansdepartementet och Upphandlingsutredningen
Lagen om offentlig upphandling (LOU) måste ändras så att kommunen fritt kan köpa varor och tjänster från eget bolag. Den svenska tolkningen av EG-domar är nu unik i Europa och absolut inte till fördel för ett rationellt samarbete inom kommunkoncernen.

Ladda ner skrivelsen i sin helhet

Läs mer:
Nyhetsbladet nr 6/03
Nyhetsbladet nr 7/03
Nyhetsbladet nr 8/03
Lagen om offentlig upphandling, SFS 1992:1528