Ägarkonferens om kommunägda bolag

Den 18-19 september arrangerade KFS konferensen "Affärsmässiga och samhällsnyttiga koncernbolag – en konferens om varför kommunen bedriver verksamhet i bolagsform och vikten av ägardialog". Konferensen samlade ett 60-tal deltagare ur ägarkretsen i form av bland annat ordförande i kommunstyrelsen, kommunalråd, kommunchefer samt ordförande och VD i koncernbolag.

Birgitta Laurent och Stefan Fölster från Svenskt Näringsliv medverkade och presenterade sin rapport "Varför kommunägda bolag?". Stefan Fölster konstaterade att de verksamheter som kommunägda företag utför är bland de viktigaste i samhället och att om en bolagisering innebär effektivisering och sparade skattekronor så är det i sig positivt. Men efter ifrågasättande om politikerna orkar styra, om granskningen kan ske på ett transparant sätt och om konkurrensen kan fungera med kommunägda företag blev ändå Stefans slutsats att kommunal verksamhet ska bedrivas i förvaltningsform och då på ett effektivt sätt eller så ska privata företag anlitas.

Inte mer skatt än nödvändigt
I torsdagens paneldebatt medverkade Lars Stjernkvist, tidigare bland annat partisekreterare för Socialdemokraterna och nu kommunpolitiker i Norrköping, en kommun som nyligen sett över sin koncernstruktur, och Kenneth Holmstedt, stadsdirektör och VD för Stadshus AB i Uppsala där de sedan lång tid tillbaka har en väl utvecklad koncernstruktur. Vidare medverkade Birgitta Laurent och Carl Cederschiöld, KFS ordförande med många års erfarenhet i koncernfrågor som ordförande i Stockholms Stadshus AB.

Erik Helleryd, tidigare VD och nu senior rådgivare på KFS, var moderator och kunde efter stundtals intensiva diskussioner i panelen och med deltagarna konstatera att vare sig socialdemokratiskt styrda Norrköping eller alliansstyrda Uppsala ville betala mer statlig skatt än nödvändigt. De möjligheter till resultatutjämning som medges av skattelagstiftningen ska självfallet också användas av kommunkoncerner.
- Jag är pragmatisk fundamentalist, sa Lars Stjernkvist. Carl Cederschiöld betonade i sammanhanget värdet av det kommunala självstyret vilket innebär att kommunerna själva, inom lagens råmärken, bestämmer hur den ska organisera verksamheten.

Inte agera på konkurrensutsatta marknader
Birgitta Laurent beklagade att de i sin rapport talade om kommunal kärnverksamhet, ett begrepp som är odefinierat och som inte finns i lagstiftningen, men hävdade Svenskt Näringslivs uppfattning, att kommuner inte ska agera på konkurrensutsatta marknader överhuvudtaget. Övriga i panelen såg svårigheter i detta då det finns väldigt lite i dagens samhälle som inte är konkurrensutsatt.

Erik Helleryd frågade, närmast Lars Stjernkvist som tidigare partisekreterare, varför de politiska partierna på nationell nivå redovisar en helt annan, och oftast mycket negativ, inställning till kommunägda företag än vad lokala partiföreträdare gör. Varför de kommunägda företagen på nationell nivå beskrivs som en grupp på 1 800 restauranger och gym? Lars Stjernkvist, med instämmande av Carl Cederschiöld, beklagade detta och menade att ibland tvingas de till förenklingar och symbolvärden för att få fram budskapet.

Birgitta Laurent konstaterade avslutningsvis att konferensen och paneldebatten var ett utmärkt initiativ för att förbättra dialogen mellan Svenskt Näringsliv och kommuner och kommunägda företag.

Framtiden för kommunerna och de kommunägda företagen
Under konferensen redovisade även Sylvia Michel, VD Kristinehamns Energi AB, hur de använder KFS verktyg för att definiera, mäta och redovisa hur företaget levererar affärsmässig samhällsnytta. Håkan Sörman, VD Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), gav sin syn på den gode ägaren och Lottie Dahl Ryde, VD Karlskrona Moderbolag AB tecknade tillsammans med Mats Carlström, Öhrlings PriceWaterhouseCoopers, en bild av framtiden för kommunerna och de kommunägda bolagen. Mathias Sylwan, jurist på SKL, kommenterade den så kallade Sysav-domens konsekvenser för kommunerna och de kommunägda bolagen.

Konferensen avslutades med att Markus Gustafsson, SKL, tillsammans med Erik Helleryd, redovisade bakgrund och utredningsläge kring bildandet av en ny arbetsgivarorganisation genom en fusion av KFS och Pacta.

Erik Helleryd, 08-556 009 51