Alkohol-/narkotikatest - integritet

Utredningen "Integritetsskydd i arbetslivet (SOU 2009:44)" kom våren 2009. Här återges utredningens förslag kring medicinska undersökningar som senare kan få betydelse för företagens hantering av alkohol- och narkotikafrågor.

Sammanfattningsvis vill man i utredningen att det ska vara lika regler kring medicinska undersökningar i offentlig sektor som i privat sektor. Det är bara medicinska undersökningar som utgör kontrollåtgärder, det vill säga undersökningar som syftar till att ge arbetsgivaren information om en enskild medarbetares hälsa, som föreslås regleras.

Dessa medicinska undersökningar får endast genomföras för berättigade ändamål och utredningen vill lagreglera vad som kan anses vara berättigade ändamål. Deras förslag är att det då ska handla om

1. skyddsintressen för arbetsgivaren ” att bedöma tillståndet hos en arbetstagare som har sådana arbetsuppgifter där brister i arbetstagarens hälsotillstånd eller där alkohol- narkotika-eller annan drogpåverkan i arbetet medför betydande risk för människors liv, personliga säkerhet eller hälsa eller för betydande skador på miljö och egendom”
2. ett led i rehabilitering av en arbetstagare eller
3. om det är av avgörande betydelse för verksamheten på grund av dess speciella karaktär att bedöma tillståndet hos en arbetstagare.

Konsekvens jämfört med nuvarande praxis i privat sektor:
Alkohol- och narkotikatest kommer inte att kunna omfatta alla anställda på en arbetsplats utan enbart de på arbetsplatsen som har säkerhetskänsliga arbetsuppgifter, om utredningen får igenom sitt förslag. Det kommer att krävas kollektivavtal mellan centrala parter för att alla på en arbetsplats ska kunna omfattas av en testverksamhet.

• Regleringen föreslås gälla inte bara anställda utan också arbetssökande. Alltså föreslår man en inskränkning i privata arbetsgivares fria anställningsrätt där man nu kan begära medicinsk undersökning med drogtest före anställning. Detta blir då bara möjligt för anställningar där det finns skyddsintressen enligt ovan.
• Alkolås i bilar undantas från förslaget till reglering av medicinska undersökningar eftersom alkolås inte anses integritetskänsligt och dessutom är på väg att bli standard. Däremot omfattas alkoskåp och alkolåsmodul i inpasseringsgrindar av regleringen.
• Ingreppet i den anställdes personliga integritet föreslås bara bli godtagbart om den medicinska undersökningen företas av hälso- och sjukvårdspersonal (i enlighet med vetenskap och beprövad erfarenhet) och om prov som tas vid alkohol- narkotika- eller annat drogtest analyseras av ett laboratorium som är ackrediterat för uppgiften av SWEDAC eller motsvarande i annat land inom EES. Men alkometer ( mäter promille alkohol i utandningsluft) föreslås kunna användas på arbetsplatsen även av dem som ej tillhör hälso- och sjukvårdspersonal. Testmetoden anses som en föga integritetskänslig provtagningsmetod.

Utdrag ur KFS yttrande över utredningen

”Medicinska undersökningar
Utredningens förslag innebär enligt KFS mening ett alltför stort ingrepp i arbetsgivarens fria anställningsrätt och kan inte tillstyrkas. Möjligheten för en arbetsgivare att begära av en arbetssökande att denne genomgår medicinsk undersökning måste kvarstå. I fråga om drogtester ska de - enligt KFS - inte behöva vara avhängiga av ett skyddsintresse utan att det finns en central överenskommelse eller ett centralt godkännande om annat. Narkotikabruk är illegalt i Sverige och drogtester på arbetsplatser har en allmänpreventiv funktion, inte minst för ungdomar som får ett argument för att avstå från narkotikabruk för att kunna få eller behålla en anställning. KFS uppfattning är att alla på en arbetsplats ska kunna omfattas av ett drogtestprogram som ett led i arbetsgivarens arbetsledningsrätt, vilket i sig uppfattas som ett mindre ingrepp i den personliga integriteten.

KFS erfarenhet är att det bland många KFS-företag finns väl fungerande lokala arbeten med dessa frågor. De företag som infört drogtester har ofta följt upp hur personalen bedömer det integritetskänsliga. Undersökningarna brukar visa att mer än 90 % av de tillfrågade inte upplever testen som integritetskänsliga eller störande på annat sätt. Tvärtom är man i allmänhet nöjd med att arbetsgivaren på ett seriöst sätt följer upp dessa frågor.

KFS delar utredningens uppfattning att ett alkoholutandningsprov i sig utgör en föga integritetskänslig provtagningsmetod. KFS delar däremot inte utredningens ståndpunkt att endast alkolås i fordon ska undantas från regleringen om medicinska undersökningar och inte så kallade alkoskåp. I ett alkoskåp förvaras nycklar till fordon och KFS anser inte att det är mer integritetskränkande med ett alkolås vid ett nyckelskåp än om alkolåset sitter direkt i fordonet.

KFS delar heller inte utredningens uppfattning att test med alkolås i fordon och med alkometer på arbetsplatsen inte anses integritetskänsligt medan drogtester är integritetskänsliga. Mot bakgrund av att all hantering av narkotika är illegal i Sverige framstår det som märkligt att det skulle anses vara integritetskränkande att följa upp om någon använder narkotika men inte när gäller brukandet av alkohol.”